Агенство острых новостей НОЖ Ведущее информационное агенство, мы публикуем самые важные и актуальные новости общественной, политической и экономической жизни Украины и мира
Связанные статьи
Как НАТО может помочь Украине сдержать российскую агрессию
Учитывая ставки, в рамках новой стратегической концепции НАТО, которая должна быть принята в следующем году, Альянсу необходимо принять более стратегический подход к обеспечению безопасности Украины.
Спустя семь лет после незаконной аннексии Крыма и начала прокси-войны на востоке Украины, Россия продолжает держать в заложниках безопасность Украины. Хотя вооруженные силы Украины удерживают линию фронта на оккупированном Донбассе, несмотря на непрекращающиеся российские обстрелы и снайперские атаки, в 2021 году сдерживание становится все более неустойчивым. С весны президент Путин держит 100 000 или более военнослужащих вдоль границ Украины и в оккупированном Крыму, а российский флот агрессивно препятствует свободе судоходства в Черном и Азовском морях. Россия также разместила значительные сухопутные силы в Беларуси вдоль ранее спокойной северной границы Украины, поскольку дискредитировавший себя диктатор Александр Лукашенко вынужден подчиниться требованиям Москвы, чтобы выжить. Как информируют Экономические новости, об этом пишет бывший заместитель генерального секретаря НАТО, советник министра обороны США, посол в НАТО, России и Южной Корее Александр Вершбоу для The National Interest.
Лучшее решение для Украины — ускорить ее вступление в НАТО и предоставить ей дополнительную защиту в виде гарантии по Статье 5 — в ближайшее время не просматривается. Путин заявил, что членство Украины в НАТО — это красная линия, и большинство союзников по НАТО не готовы оспаривать это в ближайшее время, даже для того, чтобы сделать предварительный процедурный шаг — предоставить Украине План действий по членству (ПДЧ). Последним примером этого стал отказ, данный президенту Украины Зеленскому президентом США Байденом во время их встречи в Белом доме в сентябре.
Нет необходимости говорить о том, что никто не хочет провоцировать прямой военный конфликт с Россией. Но Альянс рискует подорвать собственный авторитет, сохраняя свою нынешнюю двойственную позицию. Действительно, повторяя на каждом саммите НАТО заявление НАТО, сделанное в 2008 году в Бухаресте, о том, что Украина и Грузия «однажды станут членами», но на практике держа дверь закрытой, НАТО рискует не только деморализовать украинцев, но и продемонстрировать Москве слабость и согласие с красной линией Путина в отношении членства в НАТО.
Это уже побудило российских лидеров в последние недели объявить вторую «красную линию» в отношении военного присутствия НАТО в Украине, что является прозрачной попыткой отрезать Киев от внешней поддержки. Избыток осторожности со стороны НАТО может подтолкнуть Путина пойти еще дальше и начать новое военное наступление, будь то очередной захват земель на востоке, дальнейшие военно-морские провокации или захват северокрымского водного канала под предлогом облегчения нехватки воды на оккупированном полуострове. Целью может быть принуждение к смене режима в Киеве или, по крайней мере, давление на Зеленского, чтобы заставить его отказаться от евроатлантических амбиций Украины.
Некоторые утверждают, что это маловероятно. Что Путин просто пытается запугать Киев и его западных сторонников. Что его устраивает существующий статус-кво, и он не хочет рисковать (политически непопулярными) последствиями, которые повлечет за собой любая новая военная авантюра в Украине. Возможно, это и так, но, учитывая его псевдоисторическое эссе, ставящее под сомнение легитимность украинской государственности, нам не стоит искушать судьбу. Ставки высоки и выходят за пределы Украины. Ведь если Путину удастся вновь подчинить себе Украину, это станет серьезным ударом по концепции либерального международного порядка, основанного на суверенитете всех государств, и ключом к долгосрочной нестабильности в сердце Европы.
Учитывая ставки, в рамках новой стратегической концепции НАТО, которая будет принята в следующем году, Альянсу необходимо принять более стратегический подход к обеспечению безопасности Украины. Это может принять форму Украинской инициативы сдерживания (UDI), которая станет продолжением программы Альянса по расширению возможностей партнеров (EOP). При таком подходе союзники сделают своей стратегической целью сделать все возможное, за исключением предоставления гарантий по Статье 5, чтобы помочь Украине защитить себя и противостоять российской дестабилизации. Максимально увеличив потенциал Украины по нанесению значительных издержек России за будущую агрессию, НАТО не только укрепит сдерживающие силы Украины, но и усилит ее рычаги влияния для достижения политического урегулирования в рамках ныне затянувшихся минских соглашений.
Инициатива могла бы включать не только военную технику и обучение, но и меры по повышению устойчивости Украины к кибератакам, дезинформации, экономической войне и политической диверсии, признавая, что Украина была целью номер один для России и лабораторией для отработки методов гибридной войны. Аналогичная поддержка могла бы быть предложена Грузии и, если потребуется, Швеции и Финляндии, которые уже имеют статус ЧОП и сталкиваются с постоянным военным и политическим давлением России. Она могла бы основываться на примере двусторонней американо-грузинской инициативы по укреплению обороны и сдерживания, подписанной госсекретарем Остином в прошлом месяце.
Вместо того чтобы придерживаться стандартной формулы, согласно которой партнерство НАТО определяется спросом и финансируется в основном за счет добровольных национальных взносов, в рамках ПДИ НАТО будет активно помогать Украине (и другим партнерам по ВП), сделав официальной обязанностью НАТО, подкрепленной общим финансированием, помощь в подготовке украинских вооруженных сил и содействие приобретению ими современного оборонительного оружия, которое повысит цену для России при любой новой агрессии — такого как противотанковые средства, противоартиллерийские системы, противовоздушная и противоракетная оборона, противокорабельные ракеты и боевые беспилотники. Это принесет Украине гораздо больше пользы, чем ПДЧ, который в значительной степени символичен, учитывая множество других инструментов, которые уже есть у Украины для углубления партнерства с НАТО, включая Комиссию НАТО-Украина.
В настоящее время обучение и оснащение украинских войск осуществляется в основном силами США, и лишь некоторые другие союзники вносят свой вклад на добровольной двусторонней основе. Хотя вклад союзников на сегодняшний день является ценным (например, недавнее решение Великобритании продать Украине современные противокорабельные ракеты), необходимы гораздо более масштабные усилия для укрепления сдерживания, которое, как отмечалось, стало более шатким в течение 2021 года.
Превращение поддержки украинского потенциала самообороны в обязанность всего Альянса, закрепленную в новой стратегической концепции, позволит увеличить ресурсы и расширить участие союзников. В рамках ОДН эксперты по планированию оборонных вопросов НАТО будут координировать с Киевом требования украинской обороны, чтобы обеспечить максимальную оперативную совместимость и эффект сдерживания. Для облегчения закупок союзники могли бы предложить финансовую поддержку и продвигать совместные технологические проекты с украинской оборонной промышленностью. Широкомасштабная программа в рамках НАТО продемонстрировала бы Москве, что Альянс серьезно и сплоченно настроен на защиту суверенитета и независимости Украины, тем самым укрепляя сдерживание, даже если членство в НАТО остается на задворках. Эффект усилится, если Грузия и другие партнеры по ПС также примут в ней участие.
Стратегия может быть усилена шагами по увеличению военного присутствия НАТО в Украине и установлению усиленного ритма ротационного развертывания сил союзников в Украине и регионе. Это может включать создание совместного центра подготовки и оценки армии, подобного тому, который был создан в Грузии в 2014 году, совместного военно-морского центра подготовки и обслуживания в Черном море, а также более частые учения с украинскими и другими черноморскими партнерами по защите свободы судоходства. В рамках этих усилий союзники могли бы помочь Украине финансировать строительство совместимой с НАТО военной инфраструктуры, такой как аэродромы, железнодорожные станции и портовые сооружения.
Как всегда, деятельность НАТО будет полностью прозрачной и открытой для военного наблюдения в соответствии с соглашениями ОБСЕ. Однако НАТО и Украина ясно дадут понять, что такая деятельность является частью давней программы сотрудничества между НАТО и Украиной, восходящей к 1990-м годам, и не зависит от вето или «красной линии» России.
Украинская инициатива по сдерживанию не будет представлять собой гарантию по Статье 5 или членство в НАТО через черный ход. Украинцы и россияне должны четко понимать это. Но если членство в НАТО не произойдет в ближайшее время, то меньшее, что может сделать НАТО, это быть честным с Киевом и сделать все возможное, чтобы Украина могла защитить себя и сохранить противостояние на Донбассе достаточно долго для политического урегулирования. Конечная цель — не искать военного решения, а убедить Путина или его преемника сократить потери и пойти на мировую. Для демонстрации мирных намерений союзников действия могут сопровождаться новыми усилиями по дипломатическому урегулированию, которое восстановит суверенитет Киева и откроет путь к отмене санкций, связанных с Донбассом.
Украине необходимо продолжать проводить оборонные реформы и внедрять стандарты НАТО, чтобы в полной мере воспользоваться дополнительной поддержкой. Однако НАТО не следует слишком сильно обуславливать данную инициативу реформами. Приоритетом должно быть противодействие российской агрессии. Существуют и другие рычаги воздействия на Киев, чтобы заставить его работать над судебными реформами и борьбой с коррупцией. Как отмечалось ранее, ставки в сфере обороны и безопасности выходят за рамки Украины. Они касаются будущего международного порядка, основанного на суверенитете всех независимых государств, нерушимости границ и мирном разрешении споров.
