Голова парламентського комітету з питань фінансів, податкової та митної політики, нардеп від «Слуги народу» Данило Гетманцев, презентуючи законопроєкт, пояснив, що документ спрямований на посилення повноважень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) і протидію фінансовим пірамідам – запроваджує механізми такої протидії та надає НКЦПФР право проводити дослідження щодо їх створення. Він також містить положення, «спрямовані на створення цивілізованого фондового ринку».
За словами Гетманцева, в Україні діє приблизно 100 фінансових пірамід, а від їхньої діяльності постраждало до 1,5 млн українських громадян, «і це сьогодні, це не в 90-ті». Він підкреслив, що лише B2B Jewelry обдурила 600 тис. українців на загальну суму $250 млн.
Автори законопроєкту в пояснювальній записці зазначають, що у зв’язку з ухваленням 2020 року законів «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки» та «Про товарні біржі» НКЦПФР потребує посилення регуляторної спроможності, а також розширення повноважень та впровадження відповідних механізмів їх реалізації.
У документі також зазначено, що НКЦПФР із 1996 року є членом Міжнародної організації комісій із цінних паперів (IOSCO), проте досі не приєдналася до Багатостороннього меморандуму IOSCO і не набула повноцінного членства в цій організації, зокрема через недостатнє законодавче забезпечення високого рівня інституційної спроможності.
Крім того, законопроєкт передбачає закріплення гарантій незалежності НКЦПФР та надає їй додаткові повноваження щодо правозастосування і розслідування порушень. Окремі положення присвячені захисту працівників регулятора від будь-якого незаконного впливу, тиску, втручання, а також особливостей фінансування та матеріально-технічного забезпечення діяльності Нацкомісії.
Контекст:
Україна взяла на себе зобов’язання ухвалити такий закон про посилення незалежності та інституційної спроможності НКЦПФР у межах меморандуму з МВФ, укладеного в листопаді 2021 року.