Сергей Макогон: Европа атакована энергетическим оружием Путина
«Северный поток-2» еще не введен в эксплуатацию, но уже сейчас Кремль все сильнее атакует энергетический сектор Европы. Цена газовых фьючерсов продолжает бить рекорды и за двенадцать месяцев выросла более чем на 600%.
То, что мы сейчас наблюдаем в Европе, — это повторение нефтяного шока, который пережила Америка в 1970-х годах. Да, товар другой, меры предосторожности более жесткие, но основная динамика та же. Почти 50 лет назад не нехватка нефтяных танкеров привела к росту цен на сырую нефть и вызвала экономический кризис в США, а политически мотивированные решения доминирующих производителей нефти о прекращении поставок. Как информируют Экономические новости, об этом пишет гендиректор Оператора газотранспортной системы Украины Сергей Макогон.
ГТСУ как оператор газотранспортной системы Украины и надежный партнер для Европы предлагала транзитные мощности на каждом аукционе, но Россия регулярно их не бронировала. 15 сентября «Газпром» объявил, что добыча газа в этом году выросла на 19%, но Европа не увидела никакого увеличения поставок.
Для ясности, недостатка в транзитных мощностях нет. В то время как Кремль пропагандирует «Северный поток-2» как способ решения энергетических проблем Европы, примерно вдвое больше газа можно было бы поставлять из России в ЕС через Украину. Однако украинская газотранспортная магистраль пустует, в то время как Европа не может обеспечить себя достаточным количеством газа.
В 2019 году Украина подписала пятилетний контракт с «Газпромом» на транзит заранее оговоренных объемов газа, а дополнительные мощности будут предлагаться на ежемесячных аукционах. В последнее время эти аукционы оказались исключительно сигнальным инструментом для России. Каждый раз, когда Россия отказывается от предложения дополнительных транзитных мощностей, цены на газ поднимаются до новых рекордных отметок.
По сути, Газпром сообщает, что он не будет поставлять газ в Европу через Украину. Затем он еще больше повышает ставки, истощая хранилища в межсезонье.
Всем, кто все еще задается вопросом об истоках нынешнего европейского газового кризиса, стоит обратить внимание на недавнее заявление Кремля, подтверждающее, что «ввод в эксплуатацию «Северного потока — 2″ сбалансирует параметры цен на природный газ в Европе». Если это не попытка шантажа Европы, то что же это?
Германо-американская декларация лета 2021 года ясно дала понять, что трансатлантическое сообщество не позволит России использовать поставки энергоносителей в качестве оружия против Украины в частности или Европы в целом. В эпоху гибридных угроз важно рассмотреть целый ряд возможностей, помимо драматического перекрытия газовых вентилей.
Прежде всего, не должно быть никаких исключений из третьего энергетического пакета для «Северного потока — 2». Любые усилия по подрыву процесса сертификации будут явным признаком применения энергетического оружия.
Сила Европы заключается в верховенстве закона. ЕС будет лучше всего защищен, если правила газового рынка будут применяться в полном объеме ко всем транзитным маршрутам. Правила ЕС применяются к Украине, и это делает украинский транзитный коридор более надежным. Третий энергетический пакет — это первая линия обороны Европы против манипулирования ценами и других злоупотреблений. Сейчас самое время его использовать.
Во-вторых, все согласны с тем, что транзит через Украину должен продолжаться. Но теперь, когда заработал «Турецкий поток», значительная часть газовых потоков уже перенаправлена. Если появится другой альтернативный маршрут, «Газпром» сможет использовать волатильность поставок против Украины.
Поставляя минимальные объемы в один день и максимальные объемы на следующий, Россия может затруднить, а то и сделать невозможным для ГТСУ эксплуатацию нашей инфраструктуры и выполнение наших обязательств на западной границе Украины. Существующее соглашение «качай или плати» превратится в серьезный риск. Ради Украины и в интересах региональной стабильности Трансатлантическое сообщество должно потребовать гарантий по принципу «плати и работай».
Еще одной дополнительной угрозой является резервирование газотранспортных мощностей по всей Европе, которые затем остаются неиспользованными. Европейский газовый рынок работает хорошо, когда он руководствуется экономическими интересами. Ни один рациональный трейдер не будет заинтересован в бронировании транзитных мощностей только для того, чтобы трубопроводы оставались пустыми. Но если участник рынка преследует геополитические цели, можно создать узкие места, ограничить доступ на рынок и изолировать страну от источников поставок.
Мы также должны следить за загадочными авариями, которые, как мы знаем, случались в прошлом, например, взрыв на туркменском трубопроводе в 2009 году и взрыв в Грузии в 2006 году. В нынешних условиях любое такое событие резко повлияет на цены на энергоносители и может вызвать призывы к «чрезвычайным мерам». Например, это может подстегнуть требования о скорейшей сертификации «Северного потока 2» или других исключениях, которые будут выгодны «Газпрому» и ослабят европейскую энергетическую безопасность.
Использование «Северного потока — 2» в качестве оружия уже не является гипотетическим сценарием будущего, это непрерывный процесс, который начался в день начала работ по укладке труб. Ситуация постепенно ухудшается, но никто не может указать на какое-то конкретное драматическое событие, которое станет толчком к принятию решительных контрмер.
Большинство стран-членов ЕС отвергают «Северный поток — 2». Группа законодателей ЕС недавно призвала Европейскую комиссию провести расследование в отношении «Газпрома» на предмет его роли в нынешнем скачке цен на газ. Однако этих факторов недостаточно, чтобы остановить кампанию давления со стороны Москвы с целью довести проект газопровода до конца. Необходимо срочно принять более решительные меры.
Разрешение на завершение строительства «Северного потока — 2» изначально было чудовищной ошибкой. Не отвечая должным образом на давлением Кремля, Германия и Европа создадут опасный прецедент, который выйдет далеко за пределы энергетической сферы и о котором Европа непременно будет жалеть.