Агенство острых новостей НОЖ Ведущее информационное агенство, мы публикуем самые важные и актуальные новости общественной, политической и экономической жизни Украины и мира
Связанные статьи
Реформирование архитектурно-строительного контроля и изменения земельного законодательства в аспекте градостроительной документации обсудили эксперты III Business & Legal Real Estate Forum в рамках сессии «Градостроительство и планирование территорий».
Как отметил модератор сессии директор юридического департамента, руководитель проектов ГК MERX Мирослав Гнидка, сегодня в Украине наблюдается «определенное бесправие» в одной из важных частей градостроительства — отсутствие фактического органа, который должен управлять и контролировать эти процессы.
В связи с тем, что председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Андрей Клочко, не смог принять участие в форуме, то о планах профильного комитета рассказал помощник-консультант председателя комитета Михаил Дяденко.
В частности, по словам спикера, первоначальной задачей Комитета сегодня является реформа архитектурно-строительного контроля.
«Без законодательного обеспечения те решения, которые принимались Кабинетом Министров Украины, не будут эффективными, поскольку идет речь не столько о ликвидации или переименовании или создании новых органов, а в первую очередь об изменении функционала, а это без внесения изменений в законодательства сделать невозможно», — отметил Михаил Дяденко.
Также г-н Дяденко обратил внимание, что в следующем году профильное министерство планирует приступить к разработке новой редакции Жилищного кодекса. Кроме того, сегодня продолжается дискуссия о целесообразности возврата к разработке новой редакции закона о реконструкции устаревших кварталов.
На уточняющий вопрос Мирослава Гнидки, когда же заработают три органа, созданные на основе Государственной архитектурно-строительной инспекции, Михаил Дяденко ответил, что это больше вопрос к КМУ и профильному министерству, но еще раз подчеркнул, что без внесения законодательных изменений в базовый закон реформа не заработает.
Продолжая тему реформирования градостроительной сферы и архитектурно-строительного контроля, советник АО «Коннов и Созановский» Виталий Правдюк, сравнил ее с форматом маятника.
«Мы доводим ситуацию к определенной крайности, понимаем, что необходимо что то делать, и изменяем это не выходом в равновесие, а доведением до другой крайности. И вся реформа происходит от крайностей к крайностям», — отметил г-н Правдюк.
По словам спикера, сегодня предусмотрено две системы архитектурно-строительного контроля:
непосредственно функция проверки строящихся объектов и деятельности заказчиков и застройщиков; надзор — фактически проверка органов градостроительства, которые выдают строительные паспорта и градостроительные условия и ограничения, проверка органов архитектурно-строительного контроля низшего звена.
Говоря о плюсах реформы, Виталий Правдюк отметил отмену действия Порядка об осуществлении архитектурно строительного контроля № 553, который был принят в 2011 году. По его словам, согласно Порядку одним из оснований для проверки является обращение физических или юридических лиц о нарушении субъектом градостроительства требований законодательства в сфере градостроительной деятельности.
«Порядок не дает ни одной определенности, не указывает, какие обращения необходимо рассматривать, требования к содержанию такого обращения, не содержит перечень документации, которая должна предъявляться для проверки», — подчеркнул спикер.
Резюмируя, он подчеркнул, что с марта 2020 года для нечестных застройщиков появилось окно «делать все, что угодно», а для честных малых застройщиков не могут что-нибудь сделать.
Старший юрист Asters Виктория Демиденко рассказала о последних изменениях в земельном законодательстве. По ее словам, в июле 2020 года принят Закон Украины «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины и другие законодательные акты относительно планирования использования земель». Закон вступает в силу в июле 2021 года, и вносит изменения в ряд нормативных актов, в том числе в законодательство, регулирующее градостроительную деятельность.
В частности, законом предусмотрено создание нового вида документации — Комплексный план пространственного развития общины. Это новый вид документации, который будет включать в себя два вида документации: земельную и градостроительную. Фактически в планы пространственного развития общины будут включены данные генеральных планов населенных пунктов, детальные планов территорий, а также функциональные зоны и историко-архитектурные опорные планы.
«На мой взгляд, это позитивное решение, что все эти данные будут включены в один документ. И к плюсам этого закона, отношу, то что вся эта документация будет публичной», — считает Виктория Демиденко.
Также по ее мнению плюсом является то, что законом разрешено разрабатывать комплексный план за счет международного финансирования, и уже Всемирный банк выделит средства на разработку 600 комплексных планов.
Говоря об изменениях в вопросе изменения целевого назначения земельных участков, спикер обратила внимание, что предусмотрено, что целевое назначение будет состоять из трех составляющих: категория, вид целевого назначения и функциональное назначение территории. При этом категорию и вид целевого назначения собственник может определять самостоятельно без проекта отвода земельного участка.
О структурировании деятельности иностранных строительных компаний (девелоперов) в Украине, этапах развития проекта строительства и ключевых аспектах, на которые следует обратить внимание остановилась партнер МЮФ CMS Cameron McKenna Nabarro Olswang Наталия Кушнирук.
В частности, по ее словам существует три наиболее популярные схемы структурирования. За границей, к примеру, распространенным является заключение единого EPC контракта, по которому подрядчик поставляет материалы и выполняет все строительные работы.
«Но, к сожалению, в Украине такая схема не может быть реализована, поскольку, например, для строительства категории СС3 требуют лицензии. Иностранный подрядчик не может получить такую лицензию», — отметила Наталия Кушнирук.
В Украине применяется схема, когда инвестор покупает лицензированную компанию, которая будет осуществлять строительные работы в Украине. В таком случае договор будет не единым, а отдельно заключаются договоры на поставку материалов и оборудования иностранным поставщиком и на выполнение строительных договоров купленной лицензированной компанией.
Третья схема, когда заказчик ищет местных партнеров, местного подрядчика и местного поставщика материалов и оборудования.
