Агенство острых новостей НОЖ Ведущее информационное агенство, мы публикуем самые важные и актуальные новости общественной, политической и экономической жизни Украины и мира
Связанные статьи
Первая сессия VI Ukrainian Antitrust Forum продолжилась открытым диалогом «Конкуренционный ландшафт Украины», модератором которого выступил партнер, руководитель практики корпоративного права и М&А Юридической группы LCF Сергей Бенедисюк. Участники дискуссии обсудили перспективы законодательных изменений в сфере конкурентных правоотношений и заполнят ли они пробелы в действующем законодательстве.
Так, по мнению судьи Кассационного хозяйственного суда в составе Верховного Суда Ирины Булгаковой, создание в Украине специального суда по вопросам экономической конкуренции приветствуется как судьями, так и представителями бизнеса, в том числе и иностранными инвесторами. Но в предложенных на сегодняшний день вариантах, а именно — передать рассмотрение споров в сфере экономической конкуренции в Специализированный суд по вопросам интеллектуальной собственности, соответственно переименовав его, и создание отдельного специализированного суда по вопросам защиты конкуренции, есть свои изъяны. В частности, при реализации первого варианта фактически необходимо будет обнулить начатый конкурс в Специализированный суд по вопросам интеллектуальной собственности. В то же время, г-жа Булгакова отметила, что создание отдельного специализированного суда — это идеальный вариант для Украины. Но нужно определить необходимо ли его создание, если количество споров относительно не большое. По ее словам, споры данной категории составляют 10% от общего количества споров, рассматриваемых специализированной палатой Кассационного хозяйственного суда. Выход из этой ситуации Ирина Булгакова видит во внедрении специализации судей в хозяйственных судах первой и апелляционной инстанции.
Дарья Чередниченко, заместитель председателя Антимонопольного комитета Украины — государственный уполномоченный, рассказала о реформировании института контроля за концентрациями. Она напомнила, что сегодня существует несколько конкурирующих законопроектов по усовершенствованию конкурентного законодательства Украины, но некоторые из них противоречат европейскому законодательству. По словам г-жи Чередниченко, в ходе реформы предлагается расширить понятие «контроля», изменить определение группы субъектов хозяйствования, расширить права участников концентрации. Целью реформы контроля по концентрациям является сосредоточения внимания именно на конкуренции на украинских рынках, уменьшение административного давления на бизнес и недопущение ограничения конкуренции, в частности путем монополизации украинских рынков.
Заместитель министра развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины Светлана Панаиотиди рассказала о перспективах внедрения в Украине скрининга иностранных инвестиций. Она отметила, что, по сути, скрининг иностранных инвестиций — это проверка на правительственном уровне допустимости возможности осуществления инвестирования в стратегические направления, имеющие влияние на национальную безопасность страны. В частности, предполагается создание межведомственной комиссии при Кабинете Министров Украины, которая будет в пределах своей компетенции анализировать влияние конкретной инвестиции на национальную безопасность. Преимущество для инвесторов заключается в том, что после получения соответствующего разрешения не будет проводиться расследований относительно влияния на национальную безопасность такой инвестиции.
«То есть фактически, принятие законопроекта о скрининге иностранных инвестиций — это четкое определение полномочий специального органа и лишение несвойственных полномочий, возложенных сегодня на АМКУ» — подчеркнула Светлана Панаиотиди.
На вопрос модератора, Сергея Бенедисюка: «Не будут ли инвесторы воспринимать такие комиссии как административный барьер?», заместитель министра подчеркнула, что инвесторы в первую очередь воспринимают такой механизм как гарантию своей безопасности в будущем.
В свою очередь, Галина Загороднюк, партнер, руководитель практики конкурентного права МЮФ DLA Piper обратила внимание, что законопроектом предлагается ввести контроль за иностранными инвестициями в оборонно-промышленный комплекс и телекоммуникационную деятельность. В тоже время существуют страны, в которых такой контроль проводится во всех сферах экономики. Она отметила, что международная практика розница в подходах по возложению функций скрининга иностранных инвестиций на определенные органы. «В некоторых странах создаются отдельные органы или комиссии, а в некоторых такие функции выполняют антимонопольные органы» — подчеркнула Галина Загороднюк.
Партнер Asters Александр Вознюк обратил внимание, что инструменты реформирования конкурентного законодательства должны быть соразмерны для того, что бы достичь цели защиты конкуренции и при этом сохраняя права и свободы участников таких правоотношений. По словам г-на Вознюка, сегодня система построена так, что Антимонопольный комитет Украины находиться под значительным политическим давлением. Комитет должен руководствоваться исключительно законом и фактом. И законодатель должен исключить все внешние факторы, влияющие на его работу.
Александр Мельниченко, глава экспертного совета Общественной организации C.A.S.E.S. International остановился на основных проблемах действующего конкурентного законодательства, которые предлагается решить законопроектом №2730. В частности, он обратил внимание, что среди украинских чиновников укоренилось мнение, что конкурентная политика это дело лишь АМКУ. По мнению г-на Мельниченко, развивать конкуренцию должны центральные органы государственной власти и органы местного самоуправления, а АМКУ к этому процессу имеет опосредованное отношение. А вот защита конкуренции это функция присущая АМКУ. Поэтому в указанном законопроекте предусмотрено, что Кабинет Министров Украины, органы центральной власти и местного самоуправления являются субъектами конкурентной политики. «То есть теми, кто ответственный за развитие конкуренции» — подчеркнул г-н Мельниченко.
Ольга Лукьянова, руководитель юридического отдела, комплаенс-офицер группы компаний «Хенкель в Украине» рассказала об конкуренционных вызовах для бизнеса во время карантина. По ее словам одним из вызовов стала рекламная политика компании. В частности было принято решение исключить рекламу которая могла бы вызвать негативные эмоции у людей находящихся на карантине. Также были в «Хенкель» были скорректированы медиапланы и решено проводить работу в соцсетях, направленную на соблюдении гигиены. Также Ольга подчеркнула своевременность разъяснений АМКУ по ценовой политике во время карантина.
