Агенство острых новостей НОЖ Ведущее информационное агенство, мы публикуем самые важные и актуальные новости общественной, политической и экономической жизни Украины и мира
Связанные статьи
Кассационный административный суд в составе Верховного Суда рассмотрел дело о порядке предоставления военными частями разрешений на использование земель в сельскохозяйственных целях. Об этом сообщает пресс-служба ВС.
Суть спора:
Между фермерским хозяйством и Квартирно-эксплуатационным отделением г. Одессы был заключен договор о выращивании на землях обороны продукции сельскохозяйственного назначения. Впоследствии Министерство обороны Украины обратилось в хозяйственный суд с иском о расторжении этого договора, ссылаясь на несоблюдение во время его заключения требований Методических рекомендаций по заключению договоров с целью выращивания сельскохозяйственных культур на земельных участках землепользователей Министерства обороны Украины.
В свою очередь фермерское хозяйство обратилось в административный суд, считая, что указанные Методические рекомендации принято неуполномоченным лицом с нарушением установленного порядка.
Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая фермерскому хозяйству в удовлетворении иска, исходили из законности действий ответчиков при принятии Методических рекомендаций, которые в этом случае не содержат признаков нормативно-правового акта.
Вывод КАС ВС (постановление от 21 июля 2020 по делу № 815/1784/18):
Считая такие выводы преждевременными, коллегия судей Кассационного административного суда в составе Верховного Суда отменила эти судебные решения и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции с целью рассмотрения вопроса о привлечении к участию в деле Кабинет Министров Украины.
Верховный Суд учел, что в соответствии с частью первой ст. 3, частью первой ст. 4 Закона Украины «О правовом режиме имущества в Вооруженных Силах Украины» военное имущество закрепляется за воинскими частями Вооруженных Сил Украины на праве оперативного управления (с учетом особенностей, предусмотренных частью второй ст. 3 этого Закона).
Законом Украины «Об использовании земель обороны» (часть первая ст. 4) предусмотрено, что воинские части по согласованию с органами местного самоуправления или местными органами исполнительной власти и в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины, могут позволять физическим и юридическим лицам выращивать сельскохозяйственные культуры, выпасать скот и заготавливать сено на землях, предоставленных им в постоянное пользование.
Суд также обратил внимание на то, что в Решении от 12 февраля 2002 года № 3-рп/2002 Конституционный Суд Украины отметил, что для реализации закрепленного в Конституции Украины права собственности нужны отраслевые законы, которые устанавливают конкретные нормы использования собственником принадлежащего ему имущества с учетом интересов всех субъектов правоотношений (третье предложение абз. 4 подпункта 3.1 п. 3 мотивировочной части решения).
Кроме того, в Решении Конституционного Суда Украины от 11 ноября 2008 года № 25-рп / 2008 (абз. 3 подпункта 3.2 п. 3 мотивировочной части) указано, что правовой режим собственности, порядок и условия приобретения и прекращения права собственности, а также права владения, пользования и распоряжения имуществом (землей) определяются законом.
Учитывая, что в соответствии со ст. 4 Закона Украины «Об использовании земель обороны» порядок предоставления военными частями разрешений физическим и юридическим лицам на выращивание сельскохозяйственных культур, выпаса скота и заготовки сена на землях, предоставленных им в постоянное пользование, должен быть определен Кабинетом Министров Украины, коллегия судей пришла к выводу о том, что спор по этому делу касается подзаконного регулирования порядка предоставления земель обороны физическим и юридическим лицам для использования в сельскохозяйственных целях, а потому решение по этому делу касается обязанностей правительства.
Верховный Суд сформулировал правовую позицию, согласно которой для целей получения дополнительных источников финансирования жизнедеятельности войск (сил) для поддержания на должном уровне их боевой и мобилизационной готовности воинские части вправе осуществлять хозяйственную деятельность, в том числе путем заключения с физическими и юридическими лицами соответствующих договоров по выращиванию сельскохозяйственных культур на земельных участках, предоставленных воинским частям в постоянное пользование.
При этом порядок заключения таких договоров и предоставления разрешений физическим и юридическим лицам на использование земель обороны в сельскохозяйственных целях должен определяться Кабинетом Министров Украины. Следовательно, привлечение правительства к рассмотрению дела обусловлено тем, что на Кабинет Министров Украины как в высший орган исполнительной власти Конституцией и законами Украины возложены полномочия, в частности, относительно подзаконного регулирования порядка использования земель обороны, поэтому, соответственно, решение по этому делу касается обязанностей правительства по осуществлению такого регулирования.
