Агенство острых новостей НОЖ Ведущее информационное агенство, мы публикуем самые важные и актуальные новости общественной, политической и экономической жизни Украины и мира
Связанные статьи
Высший совет правосудия утвердил консультативное заключение по законопроекту «О внесении изменений в Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» и некоторые законы Украины относительно возобновления работы Высшей квалификационной комиссии судей Украины», который является обновленной редакцией отправленного на доработку законопроекта № 3711.
При условии, что будут приняты во внимание изложенные в консультативном заключении оговорки и замечания, ВСП в целом поддерживает указанный законопроект.
ВСП, учитывая решение Конституционного Суда Украины от 11 марта 2020 года № 4-р/2020 и заключения Венецианской комиссии 2019 и 2020 годов, высказал ряд существенных замечаний к законопроекту:
Большинство в составе ВККСУ должны составлять судьи. Венецианская комиссия в заключениях неоднократно подчеркивала необходимость определить на законодательном уровне такой принцип формирования ВККСУ, по которому большинство ее состава должны составлять судьи.
Указанное также соответствует пункту 37 заключения Консультативного совета европейских судов № 17 (2014) об оценке работы судей, качестве правосудия и уважении к независимости судебной власти.
Законопроектом предусмотрено, что конкурсная комиссия для проведения конкурса на занятие должности члена ВККСУ утверждает регламент работы комиссии, положение о конкурсе на занятие должности члена ВККСУ, документы, определяющие методологию оценки компетентности и добропорядочности кандидатов, и другие нормативные документы.
ВСП отмечает, что практически автономный статус конкурсной комиссии в редакции законопроекта наделяет ее признаками отдельного субъекта властных полномочий в системе правосудия.
Назначение на должность члена ВККСУ осуществляется Высшим советом правосудия на основании протокола заседания конкурсной комиссии по результатам конкурса. В то же время не определена возможность ВСП как коллегиального органа принимать другие решения, в частности, когда победитель конкурса отказался от занятия должности и т.п.
Это фактически не позволяет ВСП реализовать свои конституционные полномочия как органа судейского управления и делает его участие в формировании ВККСУ формальным.
Конкурсная комиссия, в которую войдут в том числе международные эксперты, является самостоятельным субъектом отбора членов ВККСУ, что не соответствует международным рекомендациям.
Конституция Украины не предусматривает возможности ограничения государственного суверенитета или изменения способа реализации гражданами народовластия путем делегирования властных полномочий иностранным организациям и гражданам. Международные партнеры могут выполнять только совещательную функцию в формировании государственных органов.
Законопроект нуждается в уточнении положения о возможности/невозможности назначить членом ВККСУ лицо, которое ранее уже было членом данной Комиссии. Относительно предусмотренного законопроектом права конкурсной комиссии и ее секретариата обращаться к любому юридическому лицу, государственному органу или органу местного самоуправления, их должностным лицам с запросом о предоставлении пояснений, документов или информации с целью проверки кандидатов на должность члена ВККСУ Высший совет правосудия считает необходимым отметить, что данные должны использоваться конкурсной комиссией только тогда, когда они поступают из подтвержденных источников и основываются на фактах.
