Агенство острых новостей НОЖ Ведущее информационное агенство, мы публикуем самые важные и актуальные новости общественной, политической и экономической жизни Украины и мира
Связанные статьи
Кассационный административный суд в составе Верховного Суда постановил: собственники или пользователи земельных участков, которые находятся на территории заказника, должны обеспечить их охрану и сохранение. Об этом сообщает пресс-служба ВС.
ВС пересмотрел дело по иску физического лица к Исполнительному комитету Энергодарского городского совета Запорожской области в лице Управления градостроительства и архитектуры, в котором истец просил признать противоправным отказ в выдаче строительного паспорта застройки земельного участка и обязать ответчика выдать ему такой паспорт.
Суть спора:
Истец обратился в Управление градостроительства и архитектуры горсовета с заявлением о предоставлении строительного паспорта застройки принадлежащего ему земельного участка. Однако ответчик письмом отказал ему по основаниям расположения земельного участка в ландшафтном заказнике местного значения «Ивановский бор» по данным градостроительной документации.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что надлежащий истцу земельный участок расположен в ландшафтном заказнике местного значения, правовой режим застройки которой отличный от общего порядка застройки земельного участка, а потому нет признаков противоправности ответчика в отказе выдать истцу строительный паспорт застройки земельного участка.
Не соглашаясь с такими решениями судов первой и апелляционной инстанций, истец обжаловал их в Верховном Суде.
Решение ВС (постановление от 14 мая 2020 по делу № 316/1416/17)
Кассационный суд в составе Верховного Суда жалобу оставил без удовлетворения, а решение судов предыдущих инстанций — без изменений.
Как установили суды предыдущих инстанций, решением горсовета № 10 от 27 ноября 1998 действительно утвержден перечень территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения, переведенных в другую категорию, и вновь созданных, в том числе и по созданию ландшафтного заказника местного значения «Ивановский бор». Кроме того, горсовет принял решение № 94 от 3 июля 2015 года, которым утвержден генеральный план г. Энергодара, и решение № 1 от 25 сентября 2015 года, которым утвержден план зонирования территории г. Энергодара.
Согласно статьям 25, 26, 53 Закона Украины «О природно-заповедном фонде Украины» заказниками объявляются природные территории (акватории) с целью сохранения и воспроизводства природных комплексов или их отдельных компонентов. Объявления заказников производится без изъятия земельных участков, водных и других природных объектов у их собственников или пользователей. Хозяйственная, научная и иная деятельность, не противоречащая целям и задачам заказника, проводится с соблюдением общих требований охраны окружающей среды. собственники или пользователи земельных участков, водных и других природных объектов, объявленных заказником, берут на себя обязательства по обеспечению режима их охраны и сохранения.
Территории и объекты природно-заповедного фонда или их части, которые создаются или объявляются без изъятия земельных участков, занимаемых ими, передаются под охрану предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями, органам исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды с оформлением охранного обязательства.
Верховный Суд также обратил внимание, что согласно императивными положениями части четвертой ст. 4 Закона Украины «О природно-заповедном фонде Украины» в случае изменения форм собственности на землю, на которой находятся заказники, памятники природы, заповедные урочища, парки-памятники садово-паркового искусства, землевладельцы обязаны обеспечивать режим их охраны и сохранение с соответствующей перерегистрацией охранного обязательства.
В соответствии со ст. 54 этого Закона, изменение границ, категории и отмены статуса территорий и объектов природно-заповедного фонда производится по согласованию с центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды на основании соответствующего экспертного заключения.
Суд также обратил внимание на то, что доводами кассационной жалобы не опровергнуто того, что в соответствии с предписаниями ст. 20 ЗК Украины отсутствуют надлежащие и допустимые доказательства снятия статуса природно-заповедного фонда с территории ландшафтного заказника «Ивановский бор», на территории которого находится принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок.
Верховный Суд отметил, что собственность не только дает преимущества собственнику, но и возлагает на него ряд обязанностей перед обществом и государством. Понятие «собственность обязывает» связано с принципом сочетания интересов собственника и других лиц обязанностью использовать собственность в своих интересах с неуклонной обязанностью уважать интересы всего общества.
