Агенство острых новостей НОЖ Ведущее информационное агенство, мы публикуем самые важные и актуальные новости общественной, политической и экономической жизни Украины и мира
Связанные статьи
Кассационный административный суд в составе Верховного Суда рассмотрел дело относительно платы за питание в дошкольных учебных заведениях. Об этом сообщает пресс-служба ВС.
Суть спора
Истец просил признать незаконным и отменить решение Исполнительного комитета Тернопольского городского совета от 22 февраля 2017 № 131 «Об установлении платы за питание и порядок начисления родительской платы в дошкольных учебных заведениях и учебно-воспитательных комплексах г. Тернополя».
Истец считает, что обжалуемое решение имеет дискриминационные признаки, поскольку в нем установлена разная стоимость питания детей в дошкольных учебных заведениях и учебно-воспитательных комплексах г. Тернополя, в основу применения льготы положен исключительно факт регистрации (проживания) ребенка в определенной местности.
По мнению истца, приказами Управления образования и науки Тернопольского городского совета нивелировано гарантированное частью третьей ст. 53 Конституции Украины право на доступность и бесплатность дошкольного образования.
Суд первой инстанции иск удовлетворил частично. Признал незаконным и отменил пункты 2, 4, 8.6, 10.2 обжалуемого решения, в удовлетворении остальных исковых требований отказал.
Апелляционный суд отменил решение суда предыдущей инстанции и принял новое, которым отказал в удовлетворении иска.
Не соглашаясь с таким решением суда апелляционной инстанции, истец обратился с кассационной жалобой в Верховный Суд.
Вывод КАС ВС (постановление от 16 февраля 2021 по делу № 607/2986/17-а)
Верховный Суд удовлетворил кассационную жалобу физического лица, решение суда апелляционной инстанции отменил и оставил в силе решение суда первой инстанции.
Суд отметил, что п. 2.1 Порядка установления платы для родителей за пребывание детей в государственных и коммунальных дошкольных и интернатных учебных заведениях установлено, что в соответствии со ст. 35 Закона Украины «О дошкольном образовании» родители или лица, их заменяющие, вносят плату за питание детей в государственном и коммунальном дошкольном учебном заведении в размерах, определенных местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления или предприятиями, организациями и учреждениями, находящимися в государственной (коммунальной) собственности и имеют в своем подчинении дошкольные учебные заведения.
Плата за питание в дошкольных учебных заведениях является составной частью организации получения дошкольного образования.
Содержание обжалуемого решения исполкома свидетельствует о том, что ответчик самостоятельно на своей территории урегулировал вопрос финансирования права на получение дошкольного образования, установив плату за посещение учебного заведения именно детьми, которые не зарегистрированы в г. Тернополе. Следовательно, в таком случае речь идет о принадлежности обеспечение органом местного самоуправления права на доступность и равенство дошкольного образования.
Суд указал, что частью второй ст. 11 Закона Украины «О дошкольном образовании» предусмотрено, что учреждение дошкольного образования удовлетворяет потребности граждан соответствующей территории в получении дошкольного образования.
Суд отметил, что посещение дошкольного учебного заведения в течение дня, безусловно, предусматривает обеспечение детей питанием, а следовательно, является составляющей права на дошкольное образование, которое должно обеспечиваться по принципу доступности.
Статьей 32 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» предусмотрено, что к ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относится, в частности, обеспечение в пределах предоставленных полномочий доступности и бесплатности образования на соответствующей территории.
Таким образом, при условии, что детям обеспечено доступность получения образования в дошкольном учебном заведении г. Тернополя, на орган местного самоуправления, которому подчинено это заведение, возлагается одновременно обязанность по обеспечению равенства его получения, независимо от места регистрации ребенка. Поэтому безосновательным является перекладывание обязанности обеспечить доступность дошкольного образования одним органом местного самоуправления на другой орган местного самоуправления, по причинам места регистрации ребенка.
Читайте также: В Украине определят новую очередность зачисления детей в садики
