Агенство острых новостей НОЖ Ведущее информационное агенство, мы публикуем самые важные и актуальные новости общественной, политической и экономической жизни Украины и мира
Связанные статьи
Большая Палата Верховного Суда решила исключительную правовую проблему относительно оснований осуществления представительства интересов государства в суде прокурором. Об этом сообщает пресс-служба ВС.
По делу № 912/2385/18 на решение Большой Палаты ВС были поставлены следующие вопросы:
— свидетельствует ли отсутствие оснований для обращения прокурора в суд в интересах государства об отсутствии процессуальной дееспособности;
— какие возникают правовые последствия, если суд после открытия производства по исковому заявлению, поданному прокурором в интересах государства в лице органа, уполномоченного осуществлять функции государства в спорных правоотношениях, установить отсутствие оснований для обращения прокурора в суд в интересах государства с таким иском.
Рассмотрев дело, Большая Палата ВС указала следующее (постановление от 26 мая 2020 по делу № 912/2385/18).
Согласно части третьей ст. 23 Закона Украины «О прокуратуре» прокурор может представлять интересы государства в суде только в двух случаях:
1) если защиту этих интересов не осуществляет или ненадлежащим образом осуществляет компетентный орган;
2) в случае отсутствия такого органа.
Бездействие компетентного органа (неосуществление защиты интересов государства) означает, что компетентный орган знал или должен был знать о нарушении интересов государства, имел полномочия для защиты, но не обращался в суд с соответствующим иском в разумный срок. Прокурор, обращаясь в суд с иском, должен обосновать и доказать бездействие компетентного органа.
Обращаясь к компетентному органу до подачи иска в порядке, предусмотренном ст. 23 Закона Украины «О прокуратуре», прокурор фактически предоставляет ему возможность отреагировать на предполагаемое нарушение интересов государства, в частности, путем назначения проверки фактов нарушения законодательства, выявленных прокурором, совершения действий для исправления ситуации, а именно подачи иска или аргументированного сообщения прокурора об отсутствии такого нарушения.
Непринятие компетентным органом никаких мер в течение разумного срока после того, как этому органу стало известно или должно было стать известно о возможном нарушении интересов государства, должно квалифицироваться как бездействие соответствующего органа.
Разумность срока обращения определяется судом с учетом того, требовали ли интересы государства безотлагательной защиты (в частности, из-за истечения срока исковой давности или возможность дальнейшего отчуждения имущества, которое незаконно выбыло из собственности государства), а также таких факторов, как значимость нарушения интересов государства, возможность наступления неотвратимых негативных последствий из-за бездействия компетентного органа, наличие объективных причин, которые препятствовали такому обращению, и тому подобное.
Таким образом, прокурору достаточно соблюсти порядок, предусмотренный ст. 23 Закона Украины «О прокуратуре», и если компетентный орган в течение разумного срока после получения уведомления самостоятельно не обратился в суд с иском в интересах государства, то это является достаточным аргументом для подтверждения судом оснований для представительства. Если прокурору известны причины такого необращения, он обязательно должен указать их в обосновании оснований для представительства, которое содержится в иске. Но если из ответа указанного органа на обращение прокурора такие причины выяснить невозможно или такого ответа вообще не получено, то это не является основанием считать обращение прокурора необоснованным.
В то же время часть четвертая ст. 23 Закона Украины «О прокуратуре» предусматривает, что наличие оснований для представительства может быть обжаловано субъектом властных полномочий. Такое обжалование означает право на опровержение участниками процесса обстоятельств, на которые ссылается прокурор в исковом заявлении, поданном в интересах государства в лице компетентного органа, для обоснования оснований для представительства.
Если суд после открытия производства по делу с учетом приведенных участниками дела аргументов и предоставленных доказательств установит отсутствие оснований для представительства прокурором интересов государства в суде, суд оставляет исковое заявление, поданное прокурором в интересах государства в лице компетентного органа, без рассмотрения в соответствии с положениями п. 2 части первой ст. 226 ГПК Украины.
Более подробно о судебной практике в вопросах представительства интересов в судах прокурорами читайте в материале Ирины Гончар «Прокурорський погляд».
