Агенство острых новостей НОЖ Ведущее информационное агенство, мы публикуем самые важные и актуальные новости общественной, политической и экономической жизни Украины и мира
Связанные статьи
«ZPSanek: ЗЕ-бизнес». Как известный блогер-депутат Куницкий «доит» Государство
И как использует мандат «слуги народа» в интересах собственного бизнеса (расследование).
Александр Куницкий — «новое лицо» украинской власти, пишет Радио Свобода. Он — известный автоблогер ZPSanek с миллионной аудиторией, который стал известным благодаря роликам о произволе «ГАИшников», а впоследствии и полицейских — в 2019 году прошел в Верховную Раду как мажоритарщик от политсилы «Слуга народа» президента Владимира Зеленского.
Получив мандат, народный депутат должен действовать в интересах общества, избравшего его представлять интересы. Но, как обнаружили «Схемы», похоже, «слуга народа» Куницкий решил, вопреки закону, воспользоваться им в частных целях, точнее, в интересах связанного с ним бизнеса.
Этим летом лицо депутата Куницкого появилось на киевских заправках для электромобилей и на специально созданном сайте, где парламентарий — в амплуа блогера ZPSanek — поощряет стать его «партнером» и «вместе с ним» инвестировать в «Автоентерпрайз» — компанию, занимающуюся установкой зарядных станций для электрокаров и их импортом из-за рубежа.
В компании в комментарии «Схемам» перед выходом этого расследования назвали эти изображения «выходками конкурентов». Но журналисты нашли целый ряд документальных фактов и доказательств того, что депутат Куницкий действительно занимается операционной деятельностью этого частного бизнеса и его продвижением, в том числе прямо в стенах парламента. Более того, будучи членом правоохранительного комитета — инициирует уголовные производства против силовиков и налоговиков, которые взялись расследовать возможные финансовые махинации, используя для этого депутатский мандат и властные инструменты, предоставленные депутату для работы в интересах всего общества, а не конкретного бизнеса.
Читайте также: Депутат Мамка перепродал машину втридорога и расширил другие свои активы
В июне 2020 года на многих киевских заправках для электромобилей появились изображения с Александром Куницким — народным депутатом от фракции «Слуга народа» и мажоритарником из Харькова.
В июне 2020 года на многих киевских заправках для электромобилей появились изображения с Александром Куницким
Неужели депутат рекламирует частный бизнес? Разве это не противоречит Конституции Украины, закону «О статусе народного депутата» — ибо власть и бизнес должны быть разделены?
Юрист ОО «Центр противодействия коррупции» Андрей Савин считает, что парламентарий не должен был этого делать: «Народный депутат — это серьезная должность. Запрещено реализовывать любые полномочия в личных целях».
Запрет для представителей власти заниматься бизнесом и продвигать его интересы с помощью властных полномочий лежит в основе антикоррупционного законодательства во всех развитых демократиях.
Так, Рон Кифовер, президент общественной организации Sunshine Coalition for Open Government из Канзаса рассказывает, что в США «конгрессмены ни при каких условиях не могут лично продавать или поддерживать какую-то продукцию. Нарушения могут привести к штрафу или даже отзыву из Конгресса».
Но оказалось, что рекламная кампания с изображениями «слуги народа» не ограничилась только заправками. «Схемы» нашли отдельный сайт, созданный также в июне 2020 года, то есть уже тогда, когда Александр Куницкий почти год был народным избранником.
На главной странице изображен парламентарий, который поощряет стать его «партнером» и «вместе с ним» инвестировать в «Автоентерпрайз» — компанию, занимающуюся установкой зарядных станций для электрокаров и их импортом из-за рубежа.
Читайте также: Мэр Кличко получил за июнь меньшую зарплату, чем его заместитель
Примечательно, что фамилия Куницкого там нигде не указана. Указан лишь псевдоним — ZPSanek.
«Схемы» нашли сайт, созданный в июне 2020 года, на главной странице которого Александр Куницкий поощряет стать его «партнером» и «вместе с ним» инвестировать в «Автоентерпрайз»
Позже в комментарии «Схемам» представитель этого бизнеса заявил, что рекламная кампания с изображениями Куницкого на этих станциях, и сайт с его изображением — это проделки конкурентов.
Но расследование «Схем» установило, что блогер ZPSanek не только годами действительно публично ассоциировал себя с этим бизнесом, и рекламировал его в своих роликах, но и став депутатом, совершал гораздо более серьезные, с точки зрения антикоррупционного законодательства, действия в интересах именно этой компании.
Как ZPSanek стал народным депутатом
Кто такой ZPSanek? Именно под этим псевдонимом Александр Куницкий задолго до прихода в политику получил известность в сети ютуб. Блогер родом из Запорожья выкладывал ролики со своим общением с «гаишниками». А потом, после реформы — с полицейскими, когда те останавливали его автомобиль, и в разговоре с которыми он всячески отстаивал свои права.
ZPSanek — именно под этим псевдонимом Куницкий задолго до прихода в политику получил известность в сети ютуб, общаясь с «гаишниками», а впоследствии — и с полицейскими
Сейчас его канал на ютубе насчитывает более миллиона подписчиков, а его видео набирают от нескольких тысяч до нескольких миллионов просмотров.
Такая узнаваемость открыла для Куницкого путь в большую политику, когда новосозданная партия «Слуга народа» выдвинула его кандидатуру на выборы в парламент на 169 округе в Харькове. В округе автоблогер соревновался с соратником Петра Порошенко Александром Грановским.
Под флагами «Слуги народа» Куницкий одержал победу, получив в округе втрое больше голосов харьковчан, чем Грановский.
Придя в парламент, Куницкий вошел в состав комитета по вопросам правоохранительной деятельности. Стал соавтором нескольких десятков законопроектов. Правда, за год ни разу не выступал с парламентской трибуны.
Придя в парламент, Куницкий вошел в состав комитета по вопросам правоохранительной деятельности; стал соавтором нескольких десятков законопроектов
Однако, оказалось, параллельно с работой в парламенте Куницкий продолжал развивать бизнес, причем, демонстрируя это публично.
Парламентский аналитик из общественного движения «Честно» Оксана Ставнийчук отмечает, что народные избранники должны действовать в интересах общества, а не в собственных: «Народные депутаты все же имеют представительский мандат и должны действовать в интересах общества, которая их выбрала. Когда речь идет о бизнесе, это уже частный интерес, то есть увеличить свои доходы или увеличить доходы родственников и так далее».
Как Куницкий связан с компанией «Автоентерпрайз»?
И, главное, став депутатом, и получив властные инструменты, полномочия и привилегии, не подвергся ли он соблазну еще и использовать их в интересах этого бизнеса вопреки антикоррупционному законодательству?
На эти вопросы искали ответы журналисты «Схем».
Эта история — яркая иллюстрация, почему работа депутата в Верховной Раде несовместима с ведением бизнеса, и к каким последствиям это может привести.
Как ZPSanek-Куницкий связан с группой компаний «Автоентерпрайз»?
Запрос общества на экологичность, уменьшение выбросов в атмосферу на Западе находит реализацию уже десятки лет; впрочем, для Украины это все еще сравнительно новая сфера.
Рынок электромобильной инфраструктуры в Украине только начинает набирать обороты.
В перспективном и растущем бизнесе уже сформировались влиятельные участники, в частности, компания «Автоентерпрайз».
Это харьковский бизнес, который имеет несколько направлений: ввоз электромобилей из-за рубежа, для продажи и сдачи в аренду; их ремонт; изготовление зарядных устройств для электрокаров; установка и обслуживание электрозарядных станций и организация услуг такси с «электро-автопарком».
Для понимания: на украинском рынке «электрозаправок» пока это — крупнейший игрок. Три из четырех электрозарядных станций в Украине изготовлены на заводе «Автоентерпрайз» в Харькове, большинство из которых оперирует под этим же брендом. Еще часть оборудования у них приобрели другие, намного меньшие операторы рынка.
По своей структуре группа «Автоентерпрайз» объединена в пул компаний, состоящий из около десятка фирм. Все они связаны между собой общими директорами и учредителями. Впрочем, главным действующим лицом здесь выступает харьковский бизнесмен Дмитрий Никонов.
Сам Куницкий в структуре собственности этих компаний формально никогда не фигурировал. До похода в парламент он получал здесь зарплату, а также финансово взаимодействовал с этим бизнесом как физическое лицо-предприниматель.
Группа «Автоентерпрайз» объединена в пул компаний, состоящий из около десятка фирм, а главным действующим лицом здесь выступает харьковский бизнесмен Дмитрий Никонов
При этом Куницкий никогда не скрывал, наоборот, много раз публично ассоциировал себя с группой компаний «Автоентерпрайз» и выступал от ее имени.
А Дмитрий Никонов в документах прямо называл его своим бизнес-партнером.
Кроме того, они вместе посещали телеэфиры, как это было в сентябре 2017 года на телеканале «Эспрессо», где рассказывали о преимуществах бизнеса: «Технологии идут такими темпами, что вскоре все равно будут электропанели развиты настолько, что каждый человек в принципе сможет устанавливать и заряжать свой электрокар. Сегодня компания «Автоентерпрайз» позволяет делать это с помощью наших электростанций. И это самый дешевый вариант зарядки авто».
С тех пор и до сих пор в структуре собственности компании ничего не менялось, а Куницкий продолжал продвигать этот бизнес в своих ютуб-роликах.
Например, в апреле 2019-го он вспоминал: «Компания «Автоентерпрайз» в связи с расширением набирает штат новых сотрудников. Если любишь работать с профессионалами и хочешь создавать будущее — тебе к нам».
Подобные упоминания звучат и на видео, опубликованном уже в разгар избирательной кампании. «Я расскажу тебе, где купить авто на 500 долларов дешевле. Только при обращении в компанию «Автоентерпрайз», менеджер подберет тебе авто за 500 долларов дешевле чем у любого конкурента», — рассказывает Куницкий.
Примечательно, что летом 2019 года избраться в Верховную Раду пробовал не только Куницкий, а Дмитрий Никонов (на которого этот бизнес и оформлен) на соседнем округе в Харькове. Правда, партия его кандидатуру в конце концов так и не утвердила.
Но «Схемы» разыскали поданный им пакет документов.
В своей анкете Дмитрий Никонов прямо указывал, что Александр Куницкий — его бизнес-партнер.
В своей анкете Дмитрий Никонов прямо указывал, что Александр Куницкий — его бизнес-партнер
Зато в комментарии «Схемам» руководитель группы компаний «Автоентерпрайз» и помощник Куницкого Никонов ответил, что подавал анкету кандидата: «Я не был кандидатом … Меня в «Слуге народа» просили … я им говорю: ребята, я — бизнесмен, я на работе могу быть, я — конструктор, я — инженер, я — программист, но я не могу сидеть и нажимать кнопочку. Это слишком маленькая для меня задача. … По всем параметрам мы номер один. Мы в Киеве — номер один, понимаете, какая ситуация».
Став депутатом, Куницкий взял официального владельца их, как получается, совместного бизнеса Никонова, себе в помощники. На общественных началах. Но кто кому на самом деле помогает?
«Схемы» выявили ряд фактов, которые могут свидетельствовать о том, что став депутатом, Куницкий использовал свой мандат в интересах «Автоентерпрайз» — группы компаний не только с амбициозными планами, но и с большим багажом проблем с законом.
Проблемы «Автоентерпрайз» с правоохранителями
Еще осенью 2018 года харьковские налоговики проверяли одну из фирм группы компаний «Автоентерпрайз» под названием «Тесла Моторс» и выявили недоплату налогов на сумму около 20 млн гривен.
Никонов и Куницкий с этим соглашались, приходили в харьковскую налоговую, а юристы компании предоставляли свои возражения.
Так Дмитрий Никонов в то время рассказывал: «Предприятие в действительности почти не приносит доходов. Они сказали, что такого не бывает, что бизнес делается ради денег».
Тогда водители «Экотакси», входящая в эту же бизнес-группу, даже выходили на протесты под офис фискалов.
Прошло полгода и проблем с налоговиками у фирмы «Тесла Моторс» меньше не стало. Предоставленные возражения были учтены лишь частично. Зато фискалы установили другие нарушения, например, что в «Тесла Моторс» частично продавали электрокары за наличные и не платили с этого налоги, выводили деньги на связанных ФЛП, не имея подтверждения для этих платежей. За все злоупотребления в конце концов им выписали штрафы на сумму более 220 млн гривен.
Параллельно группой харьковских компаний «Автоентерпрайз» заинтересовались и столичные правоохранители, а именно следственное управление финансовых расследований Офиса крупных налогоплательщиков ДФС в сотрудничестве с Генпрокуратурой.
Их расследование установило, что при ввозе машин из США и продаже электрокаров в Украине харьковские бизнесмены занижают их стоимость, то есть уклоняются от уплаты налогов в особо крупных размерах, чем наносят ущерб государственному бюджету.
В частности, в реестре судебных решений указано: «Досудебным расследованием установлено, что гражданин Никонов Д.А. по предварительному сговору с должностными лицами подконтрольных предприятий … среди которых «Автоентерпрайз», а также рядом физических лиц-предпринимателей, среди которых Мустафаева Алина (и другие) … в период 2015-2018 годов осуществили приобретение электромобилей на территории США, импорт данных электромобилей в Украину и их таможенное оформление с использованием поддельных документов, по искусственно заниженной таможенной стоимости и заниженной стоимости дальнейшей реализации конечным покупателям».
Расследование установило, что при ввозе машин из США и продаже электрокаров в Украине харьковские бизнесмены занижают их стоимость
К тому же, Никонов, по версии следствия, организовал деятельность службы такси в Харькове без лицензии с использованием работы неоформленных работников. А также производство зарядных устройств для электромобилей без необходимых сертификатов и деклараций соответствия.
Досудебное расследование по этому делу продолжается, его срок продлили до 2021 года.
В дополнение ко всему уголовное производство начало еще и Государственное бюро расследований, и в тот раз подозрение пало уже на государственных служащих. А именно на таможенников — в том, что они за взятки помогали занижать таможенные платежи при ввозе электрокаров Chevrolet Volt фирмой ООО «Экомобиль», еще одной компанией с орбиты «Автоентерпрайз».
Все это растущее внимание налоговиков и правоохранителей к своей бухгалтерии в компании «Автоентерпрайз» называли давлением на бизнес. Штрафы до сих пор не оплачены, продолжаются суды.
Несмотря на это в настоящее время компания продолжает расти, устанавливает новые станции по Украине, увеличивает объемы импорта электрокаров из Америки. А в этом году в июне состав группы компаний пополнился еще одной фирмой, с уставным капиталом в один миллиард гривен.
С избранием Куницкого в Раду изменилось еще кое-что.
«Щит» от обысков: совместная «прописка» депутата и бизнеса
Среди атрибутов, которыми обзаводятся народные депутаты, особенно мажоритарщики — общественные приемные. По сути эта официально зарегистрированный адрес, или несколько — и по совместительству место для взаимодействия народного избранника или его помощников с избирателями.
Но есть одна особенность: приемные как служебные помещения народного депутата неприкосновенны. Для того, чтобы провести в них, например, обыск в рамках уголовного дела, следователь должен получить для этого личное согласование генерального прокурора Украины.
А где свои приемные разместил народный депутат Александр Куницкий?
По данным официального сайта Верховной Рады, одна из приемных Куницкого расположена в Харькове по адресу Академика Павлова 271А. По этому адресу располагается офис компании «Экомобиль» из группы «Автоентерпрайз» — той самой, деятельность которой расследует Государственное бюро расследований.
Одна из приемных Куницкого расположена в Харькове по адресу, где находится офис компании «Экомобиль» из группы «Автоентерпрайз»
Также там же прописана фирма ООО «Автоентерпрайз», которая фигурирует в другом уголовном деле следователей Государственной фискальной службы.
Зарегистрировал Куницкий и еще одну приемную в Харькове, по адресу улица Рудыка, 6, где также расположены две компании из пула «Автоентерпрайз»: производственные мощности НПП «Система», на которых изготавливают электрозарядное оборудование. А еще — ООО «Автоентерпрайз Харьков», фирма, фигурирующая в схеме, деятельность которой тоже расследуют фискалы под процессуальным руководством прокуратуры.
Зарегистрировал Куницкий и еще одну приемную в Харькове, по адресу улица Рудыка, 6, где также расположены две компании из пула «Автоентерпрайз»: «Система» и ООО «Автоентерпрайз Харьков»
Юрист ЦПК Андрей Савин предполагает, что это не просто совпадение: «Это предохранитель. Генеральный прокурор — он же не может просто согласовать, говорит, давайте ходатайство, я подписываю и проводите обыск. Это целая процедура, у генерального прокурора есть соответствующее подразделение, которое будет это изучать, то есть это может быть длительный процесс. Конечно, можно считать, что это просто такая безопасность бизнеса».
Парламентский комитет, в котором изначально хотел работать Александр Куницкий — это комитет по вопросам правоохранительной деятельности. Объяснял он это интересом к реформированию полиции, что логично на фоне, как он говорит, его многолетней публичной борьбы против произвола «ГАИшников», а впоследствии, полицейских. Но сначала с этим не складывалось.
Куницкий даже записывал соответствующее видео: «Это комитет по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности. Это, по моему мнению, единственный профильный для меня комитет. Сегодня же, придя в комитет, я с горечью обнаружил, что в комитете я больше не нахожусь. Даже пообщавшись со мной, без всяких согласований перевели меня в другой комитет. Считаю нужным и правильным обсудить вопрос в публичной плоскости».
В конце концов Куницкому удалось добиться своего и получить кресло в желаемом комитете.
Теперь к руководству правоохранительных органов, которое часто приходит отчитываться в этот комитет, у Куницкого будут вопросы. И не только о реформе полиции.
Властный инструмент «депутатское обращение» в правоохранительные органы
Среди методов осуществления своих властных полномочий у народных депутатов есть такой инструмент как депутатское обращение. Обращение депутата в различные государственные органы — это по сути требование депутата, уполномоченного народом, обратить внимание на какую-то проблему, осуществить какие-то действия или предоставить какую-то информацию.
Еще одну особенность этих обращений отмечает аналитик движения «Честно» Оксана Ставнийчук: «Преимущество депутатского обращения и запроса в том, что это обязательно для ответа».
На эту особенность обращает внимание и юрист ЦПК Андрей Савин: «Есть закон, который обязывает любое лицо, получившее депутатское обращение, рассмотреть, предоставить письменный ответ в течение определенного срока. За непредоставление ответа на депутатское обращение предусмотрена уголовная ответственность».
Как обнаружили «Схемы», уже на второй месяц своего депутатства, парламентарий Куницкий пишет обращение к тогдашнему генеральному прокурору Украины Руслану Рябошапке.
К письму на официальном депутатском бланке он прилагает письмо от директора фирмы «Экомобиль» — жалобу на действия следователей ГБР, нарушивших и расследующих уголовное дело о заговоре таможенников и этой компании с целью занижения таможенных платежей в бюджет. Народный депутат предлагает возбудить уголовное производство уже против самих следователей ГБР, которые так интересуются этим бизнесом.
Уже на второй месяц своего депутатства парламентарий Куницкий написал обращение к тогдашнему генпрокурору Руслану Рябошапке
Во время общения об обстоятельствах событий того времени с различными осведомленными источниками «Схемы» получили несколько звуковых сообщений депутата Куницкого, которые якобы тот пересылал по мессенджеру WhatsApp своему товарищу, обсуждая во время работы в парламенте их совместные бизнесовые дела.
Две из этих аудиозаписей датированы 18 октября 2019 года, то есть через два дня после отправки обращения по решению проблем этого бизнеса генпрокурору Рябошапке.
«У нас сейчас бюджет, продолжили заседание. Сегодня Рябошапка у нас в комитете ждет, пока мы все освободимся и пойдем его мять … Напомни мне по поводу уголовного производства, что там?», — говорит на них голос, похожий на голос Куницкого.
Действительно, в тот день Руслан Рябошапка приходил на правоохранительный комитет в Верховную Раду.
А уже через четыре недели письмом за подписью генпрокурора Рябошапки депутата Куницкого известили: «Ваше обращение рассмотрено. Сейчас досудебное расследование по этому уголовному производству продолжается. По результатам рассмотрения обращения нарушений требований действующего законодательства Украины не установлено, основания для принятия мер реагирования в настоящее время отсутствуют».
Череза четыре недели письмом за подписью генпрокурора Рябошапки депутата Куницкого известили, что его «обращение рассмотрено»
Обращение народного депутата Куницкого в другой правоохранительный орган дало даже лучший результат для группы компаний с его орбиты.
Так, 17 сентября 2019 года «слуга народа» пишет депутатское обращение на имя в то время директора Государственного бюро расследований Романа Трубы. Ни в этом, ни в других своих подобных обращениях депутат не указывает, что имеет личное отношение к этому бизнесу.
Куницкий жалуется директору ГБР на следователей офиса крупных налогоплательщиков фискальной службы, расследующих уклонение от уплаты налогов группой компаний «Автоентерпрайз» и Дмитрием Никоновым. То, что это его официальный помощник, депутат также не указывает.
Реакция Романа Трубы молниеносная. Уже на следующий день ГБР открывает уголовное производство против налоговиков, которые заподозрили «Автоентерпрайз» в финансовых махинациях по статье противодействие законной хозяйственной деятельности.
17 сентября 2019 «слуга народа» пишет депутатское обращение на имя в то время директора ГБР Романа Трубы — а уже на следующий день ГБР открывает производство против налоговиков, которые заподозрили «Автоентерпрайз» в финансовых махинациях
В комментарии «Схемам» Дмитрий Никонов заявил, что «у него нет проблем с бизнесом» и добавил: «Для чего мне его (Куницкого — ред.) просить о помощи с решением проблем»?
Об обращении депутата, в котором он пожаловался руководству ГБР на следователей офиса крупных налогоплательщиков фискальной службы, Никонов ответил, что ему об этом неизвестно: «Я об этом обращении не знаю, но я вам скажу так, когда он еще был блогером, мы с ним вместе с этими товарищами ездили воевали и так далее. Это те вымогатели, которые «ловили» на взятке. И все. Я не знаю, это только его инициатива … Я человек не злопамятный, я на них «забил», да. А он, может, запомнил эту ситуацию. Да и вообще, если депутату становится известно о каком-то … у него есть, допустим, данные, записи разговоров и так далее, то он должен как-то действовать …».
По словам юриста Андрея Савина, направив депутатское обращение в частных целях, Куницкий сам нарушил закон: «Ни одному человеку не запрещено обращаться с заявлениями в правоохранительные органы, с заявлениями о преступлении. Но если в этом случае он обращается и просит возбудить уголовное дело и так же использует инструмент своего депутатского обращения, он совершает нарушение антикоррупционного законодательства, так как реализует свои депутатские полномочия в частных интересах».
В Национальном агентстве по предупреждению коррупции подтвердили, что безотносительно к конкретному лицу депутата его обращения по уголовному производству, к которому он может иметь отношение — это нарушение закона.
«Он использует свой депутатский мандат, по сути подменяя такими действиями процессуальные механизмы взаимодействия сторон уголовного производства», — отмечает исполняющий обязанности руководителя Департамента по вопросам соблюдения законодательства о конфликте интересов и ограничений по предотвращению коррупции НАПК Александр Шульга.
И добавляет: «НАПК имеет принципиальную позицию о том, что если уголовное производство каким-то образом касается народного депутата и он пытается, направляя депутатское обращение, выяснить ту или иную информацию в рамках уголовного производства, он действует в условиях конфликта интересов».
— Это штраф? — уточняют журналисты возможные последствия для нарушителя.
— Штраф и внесение в Реестр коррупционеров.
Инструмент депутатских обращений харьковский мажоритарщик использовал не только для решения с правоохранителями проблем тесно связанного с собой бизнеса.
«Во дворе Верховной Рады»: поиск лучших мест для «своих» заправок с помощью мандата
Александр Куницкий арендует квартиру в доме на улице Евгения Коновальца, на столичном Печерске, что указывает в своей декларации.
«Схемы» нашли его депутатское обращение, адресованное частной компании «ДТЕК Київські електромережі», которая отвечает за все электросети и подключение к ним в столице.
В нем говорится: «Прошу предоставить народному депутату Украины всю имеющуюся информацию о порядке присоединения к электрическим сетям, на примере зарядной станции для электромобилей (технический паспорт прилагается) на одной из трансформаторных подстанций по адресу г.Киев, ул. Евгения Коновальца, 34а. Каков существующий порядок такого присоединения? Возможна ли установка такого устройства на стене трансформаторной подстанции? Если нет, то где возможно? Обеспечить всестороннее, полное и объективное рассмотрение депутатского обращения по существу. Сообщить народному депутату Украины о результатах рассмотрения в установленный законом срок».
«Схемы» нашли депутатское обращение Александра Куницкого, адресованное частной компании «ДТЕК Київські електромережі»
К депутатскому обращению об установлении зарядной станции возле своего дома Куницкий добавляет и технический паспорт на зарядное устройство TYPE1 & TYPE2 производства … харьковского ООО «Автоентерпрайз».
В энергетической компании «ДТЕК Київські електромережі» «Схемам» подтвердили, что такое обращение действительно получали, правда, отказались сообщить, выполнили ли просьбу депутата, ссылаясь на конфиденциальность переписки.
В этом случае юрист «Центра противодействия коррупции» Андрей Савин также видит нарушение закона: «Здесь так же есть нарушения: народный депутат обращается и, реализуя свои полномочия, использует их в частных интересах для того, чтобы повлиять на это решение, показать, что народный депутат заинтересован в решении этого вопроса».
Дошло до того, что интересы «Автоентерпрайз» Куницкий продвигал в прямом смысле в стенах парламента. Хотел установить зарядное устройство во дворе парламентских комитетов на Садовой 3а, тоже лично заботясь этим вопросом.
Кроме документов, об этом свидетельствующих, это слышно и из аудиосообщения:
«Я договорился с аппаратом Верховной Рады о том, что нам дают возможность поставить зарядную станцию на их территории. Можно обычную, можно на три носика, но я думаю, что обычную можно, настенную поставить здесь. Мне надо дать им контакт чей-нибудь, там, руководителя аппарата, чтобы он связался, мы это как бы все оплачиваем, они нам дают возможность. И все, и мы ставим эту зарядную станцию. Просто, чтобы ты был в курсе и сказал мне, с кем связаться, с кем их связать, охрану, аппарат и так далее».
«Схемы» связались с экспертами Национального центра медиа-экспертиз научно-образовательного центра Университета Колорадо в Денвере, созданного при поддержке Министерства юстиции Соединенных Штатов Америки, который сотрудничает с правительством США. И передали им две аудиодорожки, использованные в сюжете аудиосообщения якобы депутата Куницкого, и образцы его голоса из многочисленных публичных выступлений.
Задали один вопрос: это один и тот же человек? Экспертиза дала положительный результат.
Результатом аналитического сравнения записей неизвестного говорящего и известного стал показатель сходства 2399, сообщил директор Национального центра медиа-экспертиз Университета Колорадо Каталин Григорас. Что означает следующее: это в 2399 раз более вероятно, что на двух записях говорит один и тот же человек, чем кто-либо другой.
Таким образом, получены высокие показатели достоверности сходства голосов по шкале, предусмотренной этой методологией.
Таким образом, получены высокие показатели достоверности сходства голосов по шкале, предусмотренной этой методологией
В самой Верховной Раде журналистам также подтвердили, что депутат Куницкий обращался с идеей установить во дворе парламентских зданий зарядную станцию для электромобилей. Но тоже не отмечал, что это и есть его бизнес. Впрочем, в Верховной Раде ему отказали по другой причине, что сейчас для этого не существует механизмов.
Таким образом, ряд фактов и документов свидетельствует о том, что депутат Куницкий занимается операционной деятельностью частного бизнеса и его продвижением, в том числе прямо в стенах парламента. А также, будучи членом правоохранительного комитета, инициирует уголовные производства против силовиков, которые взялись расследовать возможные финансовые махинации. Используя для этого депутатский мандат и властные инструменты, предоставленные депутату для работы в интересах всего общества, а не конкретного бизнеса.
Это создает условия неравенства между другими участниками рынка. Особенно это может быть ощутимо, когда властные полномочия в интересах конкретной компании использует представитель крупнейшего участника рынка.
Как «слуга народа» подавал законопроекты в интересах «конкретного производителя»
А что касается самой законотворческой деятельности? Не пытался ли «слуга народа» Куницкий вдруг улучшить условия ведения бизнеса, от имени которого он выступал годами, и который продолжил продвигать после избрания парламентарием?
Как депутат Куницкий подал три законопроекта, непосредственно связанные с электромобилями.
Первый из них он единолично инициировал в первую неделю работы нового состава парламента. Среди прочего, этот проект имел целью упрощение работы операторов сетей зарядных станций. Куницкий предлагал разрешить им не получать лицензии на торговлю электроэнергией. Правда, Нацкомиссия по вопросам регулирования в энергетике еще за полтора года до этого разъяснила, что лицензии сетям электрозаправок не нужны.
Также Куницкий предлагал сократить сроки согласования установления зарядок до одного дня и не требовать специальных разрешений.
Но предложенные депутатом законодательные нововведения должны были коснуться не всех категорий электрозаправок, а лишь скоростных станций большой мощности и комбинированных. Более того, депутат предлагал Министерству энергетики обязать к 2025 году на всех новых АЗС ставить именно их.
Чем это может объясняться? Большинство украинских операторов сетей зарядок устанавливают обычные станции, на которых автомобиль заряжается несколько часов. А скоростные зарядки стоят в 3-5 раз дороже — если их покупать на мировых рынках, то есть от 25 000 евро. Но именно у «Автоентерпрайз» есть собственная разработка и свое производство в Харькове зарядок так называемого комбинированного типа AC/DC.
Получается, после принятия этого законопроекта компания могла бы получить существенные преференции по сравнению с конкурентами. Это вызвало возмущение других участников рынка.
В частности, Европейская электромобильных ассоциация Украины выходила с публичным заявлением, в котором, в частности говорилось: «Формулировка «или комбинированных систем подзарядки переменным и постоянным током (AC/DC) в одном устройстве» фактически подразумевает конкретный продукт конкретного украинского производителя, что может негативно сказаться на становлении рынка и ставит под угрозу конкуренцию на рынке».
Из публичного заявления Европейской электромобильной ассоциации Украины
В результате Куницкий отозвал этот законопроект и подал новый, который уже предусматривал упрощение условий для всех участников рынка электромобильной инфрастуктуры. Правда, в феврале его тоже сняли с рассмотрения.
Помощник Куницкого Дмитрий Никонов в разговоре с нами объяснил: законопроект был изначально инициативой его коллеги — другого помощника нардепа: «Я очень просил, чтобы от Саши никаких законопроектов, касающихся моего бизнеса, не подавалось. И я участвовать в каких … чтобы не было конфликта интересов — не буду. Хорошие это, плохие, неважно. Я это объяснил и этот закон никуда не пошел. Саша был не согласен со мной категорически, он хотел, чтобы это было. Это польза, это хорошо. Но я очень настаивал. И в итоге, слава богу, они его отозвали. Я был грандиозно против, потому что это конфликт интересов. Я так считаю. Это хорошая инициатива, просто не от Саши».
«Здесь по сути речь идет о лоббировании, — говорит глава Департамента НАПК Александр Шульга. — Но при отсутствии законодательства, регламентирующего порядок лоббирование интересов определенных групп и лиц, единственная правовая оценка, которую здесь можно привести — это конфликт интересов, но при наличии всех квалифицирующих оснований в действиях народного депутата».
Зато юрист ЦПК Андрей Савин обращает внимание на еще один аспект.
— Это совокупно со всеми фактами, скорее всего, злоупотребление властью народным депутатом.
— И это тоже уголовная статья?
— Да, это уголовная статья, это коррупционное уголовное преступление, в данном случае это подследственность НАБУ. На наш взгляд, здесь есть основания говорить о злоупотреблении своей властью, что является коррупционным уголовным правонарушением.
«Схемы» поинтересовались у Дмитрия Никонова, какова, по его мнению, роль «слуги народа» Александра Куницкого в развитии бизнеса «Автоентерпрайз»: «С Сашей я познакомился года четыре, наверное, назад. Точнее, не я познакомился, а наш руководитель отдела рекламы попросил рассказать ему об электромобилях, аренде электромобилей. Мы запускали, потом закрыли эту аренду … Потом мы ему типа помогали, давали разные машины, чтобы «ментов» ловить … Ну и мы с ним подружились. Никакой роли он в бизнесе не тово, он занимался там, зарядки поставить в Запорожье … На этом и закончилось. Он не бизнесмен от слова совсем».
Получает ли Куницкий доход от этого бизнеса?
Если депутат продвигает интересы бизнеса, то каков у него финансовый интерес? Иначе говоря: получает ли доход от деятельности «Автоентерпрайз» «слуга народа» Александр Куницкий?
Сразу после победы на парламентских выборах он закрыл свой ФОП и декларирует только зарплату депутата. А среди владельцев группы компаний «Автоентерпрайз» он никогда и не фигурировал ни в те времена, когда призывал людей на работу «к себе», ни тогда, когда уже будучи депутатом, рассылал письма правоохранителям и хотел поставить зарядную станцию «Автоентерпрайз» прямо во дворе зданий Верховной Рады.
Поэтому выяснить, получает ли он какой-то доход от деятельности бизнеса группы «Автоентерпрайз», и если да, то в какой форме — наличными или на банковские счета, в виде постоянного дохода, или нерегулярного финансового вознаграждения — могли бы правоохранители. Если их заинтересуют изложенные в расследовании факты.
Но одна деталь о финансовых отношениях Куницкого с бизнесом, который он продвигает, является красноречивой.
Скидка для депутата
Съемочная группа «Схем» зафиксировала, как Куницкий, выходя из парламента, сел в электрокар Nissan Leaf. Это авто не его, а арендованное именно в компании ООО «Автоентерпрайз».
«Схемы» зафиксировали, как Куницкий, выходя из парламента, сел в электрокар Nissan Leaf
Депутат указывает этот факт в своей декларации, но почему-то не отмечает там, за сколько он арендует это авто у частной фирмы. И «Схемы» выяснили возможную причину.
Депутат указывает в своей декларации, что арендует электрокар Nissan Leaf в компании ООО «Автоентерпрайз», но почему-то не отмечает, за сколько
На сайте компании четко указано, что аренда точно такого электрокара 2013 года выпуска стоит 30 долларов в день, если арендовать его дольше, чем на 20 дней — то есть это около 900 долларов в месяц.
А сколько стоит аренда Александру Куницкому?
«Схемы» разыскали детали договора аренды между ним и ООО «Автоентерпрайз», заверенного нотариально. 4 ноября 2019 года, он, уже будучи депутатом, арендовал ее за 2,5 тысячи гривен в месяц — то есть примерно в 10 раз дешевле цены, по которой эта услуга доступна всем другим гражданам.
Журналисты обратились к Александру Куницкому за комментарием относительно всех озвученных фактов, но на момент публикации материала народный депутат не отреагировал. Его позиция будет добавлена, как только появится.
«Теоретически здесь можно говорить о получении определенных льгот или преимуществ, которые не получило другое лицо при аналогичных условиях, — предполагает глава департамента НАПК Александр Шульга. — И если такой факт действительно имеет место и его можно доказать, то мы можем говорить о получении подарка или неправомерной выгоде».
В своей предвыборной программе кандидат Александр Куницкий обещал в частности: «Ввести финансовое наказание государственных служащих. В случае рецидива злоупотребления служебным положением — уволить без права на восстановление».
Эти предвыборные декларации Куницкий так и не начал воплощать в жизнь. Зато, учитывая установленные факты, его действия могут подпадать под уже действующее антикоррупционное законодательство.
«Схемы» будут следить за возможными реакциями правоохранительных органов на это журналистское расследование.
Георгий Шабаев, опубликовано в издании Радио Свобода